Многие закупщики ИТ-сферы испытывают затруднения при выполнении требований нового закона о государственных закупках, который действует не более полутора месяцев, и в ходе исправления допущенных ошибок часто допускаются новые ошибки, как говорит эксперт по закупкам CGI – предприятия, занимающегося программным обеспечением – Таави Хермлин.
Новый закон о государственных закупках, вступивший в силу 1 сентября, при совершении закупки больше не позволяет указывать в качестве условия квалификации опыт работников поставщика услуги. Накопленный ранее трудовой опыт специалистов по-прежнему может быть критерием оценивания при нахождении оптимального предложения, однако определение его в качестве условия квалификации поставщика более не является правомерным. Условием квалификации можно установить только опыт поставщика как юридического лица, ранее полученный при выполнении аналогичных работ.
![Таави Хермлин](http://business-m.eu/wp-content/uploads/CGI-Taavi-Hermlin.jpg)
По словам Таави Хермлина, не раз случалось так, что после обращения внимания на вышеуказанное несоответствие ошибку исправляли путем того, что предъявляемые к опыту работников требования делали частью технического описания объекта закупки. Однако это тоже неправильно, поскольку Закон о государственных закупках (часть 2 статьи 87) четко устанавливает, что в техническом описании приводится перечень характеристик предметов и услуг, являющихся предметом договора о закупке, и предъявляемых к ним требований, и оно не охватывает возможность предъявления требований к ранее полученному опыту работников поставщика. Поэтому предъявлять требования к трудовому опыту в техническом описании неправильно, исходя как из телеологической, так и грамматической трактовки закона. Также следует обратить внимание на взаимосвязь статей 114 и 87 Закона о государственных закупках. В части 2 статьи 87 Закона о государственных закупках говорится, какие требования можно предъявлять в техническом описании закупки, а в статье 114 зафиксировано, что при оценке условий соответствия предложения за основу берутся требования, вытекающие из технического описания.
Таави Хермлин подчеркнул, что хотя новый закон делает организацию государственных закупок более гибкой и простой, закупщикам следует всегда тщательно продумывать установленные в отношении закупки условия квалификации и соответствия и критерии оценивания. «Разумеется, каждый закупщик заинтересован, прежде всего, в получении необходимой услуги с оптимальным соотношением цены и качества, однако если закупка проведена не в соответствии с законом, это может повлечь за собой затягивание требующей больших затрат процедуры оспаривания и процедуры закупки. В худшем случае закупщика, осуществляющего закупку, могут по ошибке признать недействительным», – сказал Таави Хермлин.
Учрежденное в 1976 году CGI (www.cgi.ee), частью которого является CGI Eesti AS, – это предлагающее ИТ- и бизнес-услуги глобальное предприятие, которое занимается предоставлением бизнес-консультаций на высшем уровне, услуги интеграции систем и услуг аутсорсинга. В портфель продуктов предприятия CGI входит более 150 уникальных услуг и решений касательно программного обеспечения, и в 40 странах на него работает 70 000 специалистов. В Эстонии CGI ведет деятельность более 20 лет; в тартуском и таллиннском офисах предприятия работает 220 специалистов.
.