Многие закупщики ИТ-сферы испытывают затруднения при выполнении требований нового закона о государственных закупках, который действует не более полутора месяцев, и в ходе исправления допущенных ошибок часто допускаются новые ошибки, как говорит эксперт по закупкам CGI – предприятия, занимающегося программным обеспечением – Таави Хермлин.
Новый закон о государственных закупках, вступивший в силу 1 сентября, при совершении закупки больше не позволяет указывать в качестве условия квалификации опыт работников поставщика услуги. Накопленный ранее трудовой опыт специалистов по-прежнему может быть критерием оценивания при нахождении оптимального предложения, однако определение его в качестве условия квалификации поставщика более не является правомерным. Условием квалификации можно установить только опыт поставщика как юридического лица, ранее полученный при выполнении аналогичных работ.
По словам Таави Хермлина, не раз случалось так, что после обращения внимания на вышеуказанное несоответствие ошибку исправляли путем того, что предъявляемые к опыту работников требования делали частью технического описания объекта закупки. Однако это тоже неправильно, поскольку Закон о государственных закупках (часть 2 статьи 87) четко устанавливает, что в техническом описании приводится перечень характеристик предметов и услуг, являющихся предметом договора о закупке, и предъявляемых к ним требований, и оно не охватывает возможность предъявления требований к ранее полученному опыту работников поставщика. Поэтому предъявлять требования к трудовому опыту в техническом описании неправильно, исходя как из телеологической, так и грамматической трактовки закона. Также следует обратить внимание на взаимосвязь статей 114 и 87 Закона о государственных закупках. В части 2 статьи 87 Закона о государственных закупках говорится, какие требования можно предъявлять в техническом описании закупки, а в статье 114 зафиксировано, что при оценке условий соответствия предложения за основу берутся требования, вытекающие из технического описания.
Таави Хермлин подчеркнул, что хотя новый закон делает организацию государственных закупок более гибкой и простой, закупщикам следует всегда тщательно продумывать установленные в отношении закупки условия квалификации и соответствия и критерии оценивания. «Разумеется, каждый закупщик заинтересован, прежде всего, в получении необходимой услуги с оптимальным соотношением цены и качества, однако если закупка проведена не в соответствии с законом, это может повлечь за собой затягивание требующей больших затрат процедуры оспаривания и процедуры закупки. В худшем случае закупщика, осуществляющего закупку, могут по ошибке признать недействительным», – сказал Таави Хермлин.
Учрежденное в 1976 году CGI (www.cgi.ee), частью которого является CGI Eesti AS, – это предлагающее ИТ- и бизнес-услуги глобальное предприятие, которое занимается предоставлением бизнес-консультаций на высшем уровне, услуги интеграции систем и услуг аутсорсинга. В портфель продуктов предприятия CGI входит более 150 уникальных услуг и решений касательно программного обеспечения, и в 40 странах на него работает 70 000 специалистов. В Эстонии CGI ведет деятельность более 20 лет; в тартуском и таллиннском офисах предприятия работает 220 специалистов.
.
